Alexis Jolly veut libérer l’investissement pour préserver la compétitivité du tourisme de montagne

Résumé réalisé par ChatGPT à partir des 30 pages du Rapport budgétaire Tourisme PLF2027
Tourisme : un rapport parlementaire alerte sur les freins à l’investissement dans la montagne française
Dans son avis budgétaire sur le projet de loi de finances pour 2027, présenté au nom de la commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale, le député Alexis Jolly souligne les difficultés structurelles auxquelles fait face le tourisme français, particulièrement dans les territoires de montagne. Le rapport met en évidence un manque de lisibilité des financements publics, une réduction des moyens d’Atout France et des obstacles réglementaires et financiers qui compromettent la modernisation des stations.

Atout France : une nouvelle baisse des moyens en 2027
Le projet de budget prévoit une diminution de 2,7 % de la subvention de fonctionnement d’Atout France, qui passerait de 22,99 millions d’euros en 2026 à 22,36 millions d’euros en 2027. Le plafond d’emplois de l’opérateur serait également ramené de 215 à 188 équivalents temps plein travaillés.

Cette évolution accompagne une réorganisation de l’agence, qui doit retrouver l’équilibre financier en 2027, rationaliser ses implantations internationales et accroître ses ressources propres. Le rapporteur regrette parallèlement l’absence de vision consolidée des dépenses publiques consacrées au tourisme, réparties entre de nombreux programmes budgétaires.

Les dépenses fiscales bénéficiant à la restauration, à l’hébergement et aux chèques-vacances sont évaluées à 3,56 milliards d’euros en 2027, dont 2,51 milliards pour le taux réduit de TVA dans la restauration et 965 millions pour l’hébergement.

La montagne française : une position de leader à préserver
Avec 56,1 millions de journées-skieurs pendant l’hiver 2025-2026, la France retrouve la première place mondiale en fréquentation des stations de ski. Le tourisme de montagne représente environ 20 milliards d’euros de dépenses de clientèle et génère des retombées importantes pour les économies locales.

Cette performance masque néanmoins de profondes disparités entre les massifs. Les investissements se concentrent dans les Alpes, tandis que les stations de moyenne montagne doivent composer avec un enneigement plus incertain, le vieillissement des équipements et la nécessité de diversifier leur activité.

Le rapport attire particulièrement l’attention sur la dégradation du parc immobilier touristique et la multiplication des « lits froids », ces logements peu occupés ou retirés de la commercialisation. La transformation d’hôtels en résidences secondaires contribue également à réduire les capacités d’accueil marchandes.

Douze recommandations pour relancer l’investissement
Le rapporteur préconise une adaptation des règles d’urbanisme, des procédures administratives et des mécanismes de financement aux spécificités des territoires de montagne.

Il propose notamment de rendre le diagnostic de performance énergétique (DPE) non contraignant pour les meublés touristiques et résidences secondaires de montagne, d’assouplir l’application du zéro artificialisation nette (ZAN) pour permettre le renouvellement des hébergements existants et le logement des saisonniers, ainsi que de réduire les délais contentieux des projets touristiques.

D’autres mesures concernent l’allongement des délégations de service public des remontées mécaniques jusqu’à 40 à 50 ans, la possibilité de prêts publics de plus de vingt ans, la pérennisation des dispositifs de soutien aux investissements et l’amélioration des mobilités en station.

Le rapport défend également le développement ciblé de l’enneigement de culture dans les secteurs déjà aménagés et aux altitudes les plus résilientes, considérant que les revenus du ski restent essentiels au financement de la diversification touristique quatre saisons.

Hôtellerie indépendante et meublés touristiques : préserver les deux modèles
Le rapport souligne la complémentarité entre les hôtels et les meublés touristiques dans les stations de montagne. Il recommande le maintien intégral du régime fiscal des loueurs en meublé non professionnels (LMNP), tout en proposant deux dispositifs spécifiques à l’hôtellerie :

• Un crédit d’impôt pour l’investissement hôtelier indépendant en montagne, destiné notamment à la rénovation énergétique, à l’accessibilité, à la sécurité et à la modernisation numérique.
• Un dispositif fiscal facilitant la transmission des hébergements touristiques professionnels, articulé avec le pacte Dutreil et conditionné au maintien de l’activité pendant quinze ans.

Les Jeux olympiques de 2030 comme échéance
À l’approche des Jeux olympiques et paralympiques d’hiver de 2030, Alexis Jolly appelle à accélérer les investissements, en privilégiant la rénovation des équipements, la remise sur le marché des hébergements touristiques et l’amélioration des transports plutôt que l’extension systématique des domaines skiables.

Le message central du rapport : préserver la compétitivité internationale de la montagne française nécessite moins de nouveaux programmes de dépenses publiques qu’une meilleure visibilité des financements et une adaptation des règles aux réalités économiques des territoires.

Source : Avis budgétaire sur le projet de loi de finances pour 2027, mission « Économie – Tourisme », présenté par Alexis Jolly, député, au nom de la commission des affaires économiques de l’Assemblée nationale. Document de 30 pages, version portant encore des mentions provisoires de numérotation et de date.